设为首页 | 加入收藏   [ 网易云音乐:近期遭有组织 ] [ 外媒曝iPhone 11R新配色:宝石 ] [ 英国沃达丰5G资费公布:1 ] [ 索尼折叠屏手机曝光:搭载 ] [ 欧盟计划投资1000亿欧元打造 ] [ 微信:上半年共对上百万明 ] [ 消息称OPPO K3将于7月底登陆 ] [ 《英雄联盟》洲际赛LCK获得 ] 站内搜索:  
地理  
  您当前所在的位置:龙岩新闻资讯 > 地理 >  
紧盯企业“任性”排污 按日计罚加码执法新常态
  来源:未知  时间:2017-07-18 15:26  作者:龙岩新闻资讯

被业界视作解决“违法成本低、遵法成本高”现实窘境的良方,亦是新环保法中铁腕治污的执法手腕,实施两年的按日计罚效果如何始终是各方关注焦点。来自威望媒体日前的报道消息称,仅在2017年上半年,新环保法“钢牙”效果初显,环境执法进一步加大惩处力度。

  紧盯企业“率性”排污按日计罚加码执法新常态  随着环保执法力度的加大,2017年上半年,全国实施《环保法》4个配套措施案件数目均大幅度回升,处罚力度也在进级。来自环保部近日召开的环境执法情况新闻通气会上的公开消息称,按日连续处罚案件共503件,罚款数额近6亿元,与2016年同期相比罚款数额上升逾125%。
  详细来看,据北京青年报日前报道消息称,环保部的统计数据显示,今年上半年,全国四类案件总数超过16500件。其中,按日连续处罚案件共503件,罚款数额达6.1亿元;查封扣押案件近7369件;限产停产案件3798余件;移送行政拘留近4000起。而在更早之前,环保部公然的数据统计显示,2016年全年,全国范围实施按日计罚案件近1000件,罚款数额共计8.1亿元。
  解决“违法成本低、守法成本高”的问题,是社会对新环保法的一大等待。2015年1月1日正式实施的新环保法被称为‘史上最严环保法’,严就严在它明白了按日计罚、查封扣押、停产限产、移送行政拘留和移送刑事犯罪等执法手段。从前,“挺不直腰”长期困扰环境执法,法定罚款方式单一、数额较低,不足以威慑超标排污、歹意偷排、擅自闲置环保设施等连续性违法行为。
  而与旧环保法相较,新环保法授予环境执法部门查封、扣押的权利,使环保执法部门有了“钢牙利爪”,“有禁不止”、“罚后不改”等痼疾在很大水平上得到扭转。按日计罚就是根治治理沉疴的一剂“良方”,旨在为提高企业违法本钱,也简化执法程序,进步执法效能。新环保法划定,排污者超标排放污染物受到罚款处罚、被责令改正,对拒不纠正的能够实行按日持续处分。
  简略地说,按日计罚攻破了环保部门对环境违法企业罚款数额的限制,意味着企业违法时间越长,被罚款的金额越高。实际中,“按日连续处罚”主要针对的是惯例违法排污问题,特殊是超标排污问题。从2016年以来,我国的环保执法力度显著增强,体现在环保督查的力度更大,处所感想到的环保压力也更大。固然环境监管部门被形象地称为“上管天、下管地、中间管空气”,环境执法加严的态势显明,但是环境执法不力的情形依然存在。
  中国人民大学法学院4月18日发布了“新环保法四个配套办法2016年度实施与评估报告结果”。适用于“超标、超总量排污”违法行为的按日连续处罚办法应用率最低,仅占近4%。据法制网此前报道,与2015年相比,各省实施按日计罚的力度总体有所增长,但2016年全国实施按日连续处罚的案件数量仅占五类案件总数的4%,地域间存在较大差别的现象没有得到改观。
  究其原因,主要在于要求发现违法行为后30天内必需进行复核的规定对环境执法增加了限制。现实中,环保部门来查时,企业按要求整改,按日计罚就启动不了;环保部门走后,企业又持续违法生产,如斯重复。因而,这也可望成为制度修订的主要方向。在随即环保部颁布的征求意见稿,对“按日计罚”的修改主要波及两方面,一是对实用情况的扩展,将《方法》第五条关于按日连续处罚的适用范围进行调整。
  另一方面,则是删除了原来30天内复查的要求,撤消了再次复查的有关规定。也就是,环保主管部门可能在半年后复查,若排污者拒不改正违法排污行为,将依照半年的天数对企业处以按日计罚。终极要实现,达标排放企业成为大多数,超标排放企业成为极少数,偷排偷放企业成为极个例。迄今,已有逾40个地方性法规或规章对按日连续处罚作出了规定。

 

[设为首页] | [加入收藏]
Copyright © nbyanchu.com All Rights Reserved
龙岩新闻资讯 版权所有